Чотири відсоткові пункти ПДФО: що змінюється для громад? ℹ️18,17 млрд грн.

Чотири відсоткові пункти ПДФО: що змінюється для громад?

ℹ️18,17 млрд грн. Саме стільки коштує рішення, яке Уряд пропонує змінити в бюджеті-2027.

За Бюджетним кодексом базовий норматив зарахування ПДФО до бюджетів територіальних громад становить 60%.

Із 2022 року цю частку тимчасово збільшували до 64%, зокрема для забезпечення розрахунків у сфері теплопостачання в умовах зростання вартості енергоносіїв.

У проєкті бюджету-2027 Уряд пропонує повернутися до 60%, а натомість передбачити 18,17 млрд грн цільової субвенції на компенсацію заборгованості з різниці в тарифах.

Але чому громади чинять опір, якщо сума начебто та сама?

☝️Бо проблема значно глибша за ці 4%.
Почнемо з того, що ПДФО зараховується не за місцем проживання працівника, а за місцезнаходженням податкового агента або його відповідного підрозділу.

Людина може жити в одній громаді, користуватися її дорогами, школами, комунальними та іншими послугами, а ПДФО із її зарплати надходитиме до бюджету іншої громади.

Це створює диспропорції між місцем формування доходів бюджету та місцем, де виникають потреби у видатках.

І це ще не все. ☝️На основі надходжень ПДФО розраховується податкоспроможність громад, від якої залежать базова та реверсна дотації.

Тобто нерівномірність розподілу ПДФО впливає не лише на власні доходи громад, а й на механізм їх бюджетного вирівнювання.

А тепер до цього додається ще одна зміна - замість тимчасових 4% ПДФО пропонують цільову субвенцію.

Для громад, які не мають значної заборгованості з різниці в тарифах, це може означати втрату додаткового ресурсу на інші потреби.

Для громад із великими зобов’язаннями у сфері теплопостачання, навпаки, навіть попередніх 4% могло не вистачати. Зокрема, таке питання постає для Харкова.

Тому потрібно побачити розрахунки за кожною громадою: скільки вона отримувала завдяки додатковим 4% ПДФО, який має обсяг підтвердженої різниці в тарифах і на яку суму субвенції зможе розраховувати.

Але навіть це вирішить лише питання 2027 року.

Значно ширше питання залишається відкритим: як удосконалити розподіл ПДФО та систему бюджетного вирівнювання, щоб фінансові можливості громад краще відповідали кількості людей і реальним потребам, які вони забезпечують?

Саме тому дискусія навколо 4% ПДФО має глибше підґрунтя, ніж може здатися з першого погляду.

2/2