⚖️ Членів Етичної ради обирали посольства.

⚖️ Членів Етичної ради обирали посольства. Що показала відповідь ВРП

ГО «Правова держава» отримала відповідь Секретаріату Вищої ради правосуддя на свій запит від 19.10.2026 щодо формування Етичної ради та Конкурсної комісії з добору членів ВККС. ВРП надала листування за 2021–2025 роки. Ось що з нього видно.

📌 2021 рік: «конкурс» провели донори. У серпні 2021 року МЗС передало ВРП перелік з 11 організацій. До нього увійшли ЄСЗД, Єврокомісія, USAID, Бюро INL Держдепу США, BMZ Німеччини, британський фонд CSSF, Global Affairs Canada, Рада Європи, ЄБРР, ОБСЄ і ПРООН. 10 вересня 2021 року надійшов спільний лист до Конкурсної комісії ВККС. Його підписали посли ЄС, Канади, Німеччини, Великої Британії, тимчасова повірена у справах США «від імені USAID та INL», а також керівники CSSF, офісу Ради Європи, ЄБРР і ПРООН. У листі прямо сказано: кандидатів «відібрали за результатами конкурсу». Посли навіть визначили трьох кандидатів, які мали вважатися призначеними автоматично, якщо ВРП не призначить членів сама.

📌 Рада Європи від висунення відмежувалася. У виносці до того самого листа Рада Європи зазначила, що не брала участі у висуненні кандидатур. Причина — щоб зберегти неупередженість ЄСПЛ і своїх моніторингових органів. Тобто ризик для неупередженості там бачили від самого початку.

📌 2024 рік: одне посольство — один член. На заміну Роберта Корді кандидатуру Пітера Шенка до Етичної ради подав лист Посольства США від 22.08.2024. Його подала одна іноземна держава, без жодного «спільного списку» організацій.

📌 2025 рік: «ми обрали цих кандидатів». 10.09.2025 Павола Жілінчика і Вінфріда Шуберта висунули посол Німеччини М. Єгер, посол ЄС К. Матернова і тимчасова повірена у справах Великої Британії Ш. Сюрен. У листі: «Ми обрали цих кандидатів з метою забезпечення належного балансу…». Надіслав цей лист перший секретар політичного відділу Посольства Німеччини.

📌 Чи відповідає кандидат закону? П. 23-1 розд. III Закону України «Про Вищу раду правосуддя» вимагає від членів Етичної ради, висунутих міжнародними організаціями, не менше 10 років досвіду процесуального керівництва розслідуваннями, обвинувачення або судочинства у справах про корупцію. За резюме, яке подали посольства, П. Жілінчик:

1993–2009 рр. — директор громадської організації;
2009–2014 рр. — радник Посольства США в Братиславі;
2016–2018 рр. — працював в офісі омбудсмена;
2016–2021 рр. — член Судової ради Словаччини;
далі — консультант.

Жодного року роботи прокурором чи суддею в корупційних справах у резюме немає.

📌 «Меморандумів немає», але донор поруч. ВРП заявляє, що не укладала жодних документів про співпрацю з «Право-Justice», USAID чи EUACI. Водночас у 2024 році програма USAID «Справедливість для всіх» сама запросила членів комісії ВРП на свій орієнтаційний семінар. Там її юридичні радники розповідали про «розробку внутрішніх положень» Конкурсної комісії, Етичної ради і ДГЕ. Окрема сесія з ЦПК, «Автомайданом» і DEJURE була присвячена «обміну інформацією про кандидатів». ІТ-спеціаліст цієї програми Ярослав Кітан у 2022 році супроводжував членів Конкурсної комісії ВККС як помічник, «залучений міжнародними організаціями».

📌 Хто платив — «інформацію не створено». Постанова КМУ № 629 покладає компенсацію витрат членам Конкурсної комісії на секретаріат ВРП. Проте ВРП відповідає, що відомостей про виплати і про донорів, які оплачували помічників, «не створено».

⚖️ Чому, на нашу думку, це суперечить Віденській конвенції про дипломатичні зносини 1961 року (ВКДЗ)

1️⃣ Ст. 41 (п. 1). Дипломати зобов'язані поважати закони держави перебування і не втручатися в її внутрішні справи. Хто перевірятиме доброчесність членів ВРП — внутрішня справа України. Висунення кандидата, який, судячи з резюме, не відповідає вимозі закону про 10 років досвіду, — це неповага до закону держави перебування.

2️⃣ Ст. 3. Добір членів українського органу, від якого залежить формування ВРП, не належить до функцій дипломатичної місії. Це не представництво держави, не захист її інтересів і не переговори з урядом.

3️⃣ Ст. 41 (п. 2). Офіційні справи з державою перебування ведуться з МЗС або через МЗС. У 2021 році МЗС хоча б стояло в копії листа. У 2024–2025 роках посольства листувалися з ВРП напряму, а ВРП зверталася до них без нового переліку МЗС.

4️⃣ Посольство — не «організація технічної допомоги». Закон говорить про міжнародні та іноземні організації, які надають Україні технічну допомогу. У 2021 році тимчасова повірена США ще зазначала, що підписує «від імені USAID та INL». У 2024–2025 роках кандидатів висували вже самі посольства як органи іноземних держав.
Прихильники моделі кажуть, що Україна сама запросила партнерів законом. Але закон запросив організації технічної допомоги, а не послів, і не дозволяв ігнорувати вимоги до кандидатів. Згода України не скасовує обов'язків, які ВКДЗ покладає на дипломатів.

❓ Питання без відповіді:

— хто і за якими правилами проводив «конкурси» серед кандидатів до українських органів;
— хто платив іноземним членам і їхнім помічникам, якщо ВРП «не має інформації»;
— хто перевіряв, чи відповідають висунуті кандидати вимогам закону.

Висновок. Членів Етичної ради фактично відбирали і висували посольства іноземних держав, а не міжнародні організації, як того вимагає закон. Вважаємо це втручанням у внутрішні справи України, несумісним зі ст. 3 і 41 ВКДЗ.

Стаття на «АНТИРЕЙД»

#ВРП #ЕтичнаРада #ВКДЗ #ПравоваДержава #міжнародніексперти